为（wéi）贯彻《中共中央、国务院关于（yú）推进（jìn）安全（quán）生产领域改革（gé）发展的意见（jiàn）》，落实（shí）《中华人民共和国安全生产法》《安全（quán）生产责任保（bǎo）险实施办（bàn）法》等要求，加快推进水利（lì）工程（chéng）建设（shè）安全生产（chǎn）责任保险（以下简（jiǎn）称安责（zé）险（xiǎn））实施，切（qiē）实发挥安责险风险（xiǎn）防控和（hé）事故预防功能（néng），进一步提升水利工程建设安全生产管（guǎn）理水（shuǐ）平，结合水（shuǐ）利实际，制定（dìng）本指导意见。

一、总体要求

（一）指导思想（xiǎng）。认真落实习近平总书记关（guān）于安全生产重要指示批示精神（shén），积极践行“节水优先、空间均（jun1）衡、系统治理、两（liǎng）手发力”治水思路，坚持安（ān）全第一（yī）、预防为主、综合治理的方针，落实水利安全生产风险查找（zhǎo）、研判、预警（jǐng）、防范、处置、责（zé）任“六项机制”，全面推行（háng）水利工程建设安责险（xiǎn），充分运用（yòng）社会资源和经济手（shǒu）段，切实推动水利生产经营单（dān）位落（luò）实安全生（shēng）产主体责任（rèn），从源头上防范化解重大安全（quán）风险，为水利高质量发展（zhǎn）奠定良好（hǎo）的安（ān）全生产基础。

（二（èr））工（gōng）作原则

1.行业（yè）推（tuī）动、市场运作。进一步明（míng）确水行政主管部门、水利工程建设参建单位的安责险实（shí）施工（gōng）作职责，依法（fǎ）依规（guī）开展安责险市场化运营（yíng）服务。

2.预防为主、防赔结合。充分发挥安责险的事前预防（fáng）与（yǔ）事后保（bǎo）障（zhàng）作（zuò）用，在（zài）保障（zhàng）经济补偿功能的基础上，强化风险评估管控（kòng）和事故预防功能（néng）。

3.全（quán）面推进、规范实（shí）施。水利（lì）工程建设应（yīng）当全面投保安责险（xiǎn），科学规（guī）范开展（zhǎn）事故预防（fáng）服务（wù），有效提升水利（lì）工程建设安（ān）全（quán）风（fēng）险防范（fàn）水平。

（三）工作目标。制（zhì）定（dìng）水（shuǐ）利工程建设安责险事故预防（fáng）服务行业标准（zhǔn）规范，建立（lì）安（ān）责险监管平台，逐（zhú）步提高安责险（xiǎn）事故（gù）预防服务质量，有效防范（fàn）遏制水利工程建设（shè）生产（chǎn）安全事故（gù）。

二、健（jiàn）全安责险（xiǎn）运行机制

（四）切实提（tí）高认识（shí）。建立和实施安责险制（zhì）度是加强安全生产（chǎn）社会治理（lǐ）的法治措施，是防范化解安全风险的（de）重要举（jǔ）措。推进水利工程建设落实安责险（xiǎn）制度，是贯（guàn）彻安全生产（chǎn）法等法（fǎ）律（lǜ）法规（guī）的具体手段，是健全（quán）水利安全生产（chǎn）风险防控机制的客观需要。各级水行政主管部（bù）门要统一思想，提（tí）高认识（shí），积（jī）极推（tuī）动安责险工作健（jiàn）康有序开展。

（五（wǔ））明（míng）确工作（zuò）责任。水利部指导（dǎo）和（hé）监（jiān）督（dū）全国水利工（gōng）程建设安责险实施工作。流域管理（lǐ）机构指（zhǐ）导流域管理范围内水利工程建设安责险实施（shī）工（gōng）作，负责所管辖的（de）水利工程建设项目的安责（zé）险组织实（shí）施与监督管理。省级水行政主（zhǔ）管（guǎn）部门负（fù）责管（guǎn）辖（xiá）范围内水利工程（chéng）建设安责险组织实施与监督管理。水利工程施工企业要依法投保（bǎo）安责险，接受保险机构事故预防服务，落实问题整改（gǎi）；水（shuǐ）利工程（chéng）项（xiàng）目法人和监理单位负责督促（cù）参（cān）建施（shī）工（gōng）企业依法（fǎ）投保安责险，监督事故预防（fáng）服务情况。鼓励水利行（háng）业协会发挥自律管理作（zuò）用（yòng），建立安责（zé）险相关行业管（guǎn）理规则（zé），促进安责险有（yǒu）效实（shí）施。

三、规范（fàn）安（ān）责险实施

（六）明确实施范围和保险责任。新建、扩（kuò）建、改建、加固（gù）和拆除的水利工程建设（包括配（pèi）套（tào）与附属（shǔ）工程）应当投保（bǎo）安责险（xiǎn）。安责（zé）险保险责（zé）任应包括投（tóu）保项目的施（shī）工企业因生产安全事（shì）故造成（chéng）的从业（yè）人员（yuán）（含劳务分包单（dān）位从业人员、劳务派遣人员、灵活用工等）人身伤亡赔偿，第三者人身（shēn）伤亡（wáng）和财产（chǎn）损失赔（péi）偿，事故（gù）抢险救（jiù）援、医疗救护、事故鉴定、法律诉讼（sòng）等费用。

（七（qī））确定（dìng）投保（bǎo）单位。水（shuǐ）利工程建设安责险以项（xiàng）目施（shī）工标段为单（dān）元由承包的施（shī）工企业投保。单（dān）个施工标段存在总承包单位和分（fèn）包单位（wèi）时，应根（gēn）据各自（zì）施工范（fàn）围进（jìn）行（háng）投保，避免漏保或者重复投（tóu）保。鼓励（lì）探索由项目法（fǎ）人以（yǐ）项目（mù）为（wéi）单位统一投保。

（八）规范投保（bǎo）要求。对于新开（kāi）工水利工程，安（ān）责险（xiǎn）费用在水利工程建（jiàn）设项（xiàng）目安全生产措施费中列支（zhī），由投（tóu）保单位与保险机（jī）构协商约（yuē）定合（hé）同后缴纳，不得以任何方式分摊（tān）给从业人员个人。项目法（fǎ）人应将安（ān）全（quán）生（shēng）产措施费（fèi）作为不可（kě）竞争费（fèi）用单（dān）独（dú）列支，保障安责险费用足额（é）到位。投保单（dān）位应在工（gōng）程开工之（zhī）前完成投（tóu）保，保险期限（xiàn）应覆盖整个施工期。对于已开工水利工程，未投保安责险的应（yīng）根据剩余工程情况进行投保，保险期限（xiàn）应（yīng）覆盖剩余施工（gōng）期。

（九（jiǔ））督促落（luò）实（shí）事故（gù）预防服（fú）务（wù）。水利部组织研（yán）究制定水利工（gōng）程建设安责险事故预（yù）防（fáng）服务（wù）指南，规范事故（gù）预（yù）防服务。投保单位（wèi）在投保前应进行比选（xuǎn），优先选（xuǎn）择具有相（xiàng）应（yīng）专业资质和（hé）能力、事故预防服（fú）务制度健全的保（bǎo）险机构，在（zài）投保时（shí）应依（yī）据《安全（quán）生产（chǎn）责任保险事故预防技术服务（wù）规范》（AQ 9010）等有关标准或规定，在（zài）保险合同中约定（dìng）事故预防服（fú）务具体内容和频次，要求保险机（jī）构按合同（tóng）约定（dìng）规范开展事故（gù）预防服（fú）务。保（bǎo）险机构事（shì）故预防（fáng）服务不（bú）替代投（tóu）保单位安全生产主体责任。

四、加强安责险监（jiān）督

（十）加大监督执（zhí）法力度。各级（jí）水行（háng）政主管部门要将安责（zé）险投保和事故（gù）预防服务情况纳（nà）入监督（dū）检查（chá），对于检查中发现未（wèi）按规（guī）定投保安责险的，应依法（fǎ）严肃查（chá）处；对于未按合同约定和规定开展事故预防服务的、投（tóu）保单位反（fǎn）映（yìng）问题多的、拒不整改的（de），应及时通报相关保险监督管理机构。

（十（shí）一）建立（lì）激励约束机制。各级水行（háng）政主管部门要将安（ān）责险投保（bǎo）情况作为相关工作考核、评先评优的（de）参（cān）考（kǎo）依据，纳入（rù）水利安全（quán）生产标（biāo）准化达标（biāo）评级、水利建（jiàn）设（shè）市场主体信用评价（jià）等工作。

（十（shí）二）加强监管信息化。各级水行（háng）政主管部门要积（jī）极运用信（xìn）息化手（shǒu）段加强监（jiān）管，建（jiàn）立健全安责险信息监管平台（tái），加强信息（xī）共（gòng）享与数据交换（huàn）。鼓励运用政府设立（lì）的（de）安责险平台，实现安责险（xiǎn）投保（bǎo）、理赔和事故预防（fáng）服务的统（tǒng）一、规范管理。

（十三）强（qiáng）化社会（huì）监督。各级水行政主管部门要（yào）建立安责（zé）险社会监督（dū）机制（zhì），畅通政（zhèng）务（wù）网站、邮箱、电话等渠（qú）道，受理相关问题举报并及时处置。社会公众对水利工程建（jiàn）设未按规定投保等问题可向（xiàng）当（dāng）地水行政（zhèng）主管部门反映，对承（chéng）保、交易、理赔等发现的问题向有关部门反映。

五、保障措（cuò）施

（十四）加（jiā）强组（zǔ）织领（lǐng）导。各级水行政主管部门要（yào）高度重视安责险工作，切（qiē）实加强组织领导，健全工作（zuò）机制，落实工作责任，采（cǎi）取有效措施，实现水利工程建设项（xiàng）目应保尽保；指导落实事故预防服务工（gōng）作，有效防范化解工程建设安全风险。鼓励（lì）水利工程（chéng）运行管理等其（qí）他水（shuǐ）利生产经营单位试点推广、按需投保。

（十五（wǔ））强化部（bù）门协作（zuò）。各级水行政主管部门要加强与应急管理、保险监（jiān）督管理（lǐ）等部门的联系沟通，协同开展对保险费率、保险（xiǎn）合同范（fàn）本的指导与监督，推（tuī）动保险范围（wéi）重复的其他商业险（xiǎn）种转化或调整为安责险，推进安责（zé）险落（luò）实（shí）。

（十六）推进（jìn）行（háng）业自律。水利行业协会（huì）要充（chōng）分发挥在水（shuǐ）利工程建设安责险（xiǎn）实施中的桥梁纽带作用，健全（quán）与投保单位、保险机构、安全生（shēng）产（chǎn）技术服务机（jī）构等（děng）相关（guān）单位协商机制（zhì），建立（lì）行规行约、团体标准，加（jiā）强自我约束（shù）、自主管（guǎn）理，维护各方合法权益。

（十（shí）七（qī））加（jiā）大宣传引导。各级水行（háng）政（zhèng）主管部（bù）门（mén）、水利行业（yè）协会等有关单（dān）位要广泛（fàn）开展安责险宣传教育活动，引导水利生（shēng）产（chǎn）经（jīng）营（yíng）单位充分认识（shí）安（ān）责（zé）险的重要作用，提高认（rèn）知、形成共识，营造良好的（de）宣传氛围，推动（dòng）安责（zé）险落实（shí）落地。

水利部